4 septembre 2026
Madrid reconnaît l’enfant conçu mais pas encore né pour certains avantages familiaux
La loi 5/2026 permet de compter l’enfant conçu comme un enfant déjà né pour les avantages et droits relevant de la compétence de la Communauté de Madrid, notamment pour la qualité de famille assimilée à une famille nombreuse.
La Communauté de Madrid a adopté la loi 5/2026, du 7 juillet, qui assimile l’enfant conçu mais pas encore né à l’enfant déjà né pour accéder à certains avantages familiaux. La mesure est limitée au domaine de compétence de la Communauté autonome et s’applique lorsqu’elle produit un avantage pour l’unité familiale ou pour l’un de ses membres.
Ce qui change avec la nouvelle loi
La loi permet que l’enfant conçu soit réputé né, exclusivement aux fins de la reconnaissance des avantages et des droits découlant de l’existence d’enfants déjà nés. Sont notamment concernés ceux liés à la qualité de famille nombreuse ou à ses différentes catégories.
L’assimilation n’a pas de portée générale en dehors des compétences de la Communauté de Madrid. En outre, son application dépendra de la portée et des conditions établies dans chaque procédure concrète.
Conditions générales de justification
La personne requérante devra présenter un certificat médical établi dans les cinq jours ouvrables précédant la demande. Le certificat doit identifier le médecin, mentionner son numéro d’inscription professionnelle et certifier la semaine de grossesse ainsi que la date prévue de l’accouchement.
En règle générale, la loi n’exige pas de semaine minimale de grossesse, bien que la réglementation spécifique de chaque procédure puisse en fixer une. En cas de grossesse multiple, chaque enfant conçu mais pas encore né sera pris en compte.
Si l’enfant conçu n’arrive finalement pas à naître, cette circonstance devra être communiquée à la Communauté de Madrid. La loi prévoit qu’il ne pourra pas être exigé le remboursement des aides ou avantages reconnus lorsque les conditions requises étaient remplies.
Familles assimilées aux familles nombreuses
La loi crée un certificat spécifique de famille assimilée à une famille nombreuse. Sa délivrance relève du ministère régional compétent en matière de famille et exige la présentation du certificat médical, ainsi que des documents justifiant le respect des autres conditions prévues par la législation de base relative aux familles nombreuses.
Les demandes seront présentées de préférence par voie télématique, bien que les moyens prévus par la législation générale relative à la procédure administrative puissent également être utilisés par les personnes ne disposant pas de moyens électroniques. Le délai pour statuer est d’un mois et, en l’absence de décision expresse dans ce délai, la demande sera réputée acceptée.
Le certificat sera valable à compter de sa délivrance jusqu’à trois mois après la date prévue de l’accouchement ou jusqu’à la délivrance du titre de famille nombreuse, si celle-ci intervient avant.
Selon la deuxième disposition additionnelle, ce certificat pourra être reconnu à compter du premier jour suivant l’achèvement de la 14e semaine de grossesse. La loi permet également qu’après la naissance, la famille demande la reconnaissance de la qualité de famille nombreuse en présentant le certificat de naissance et une déclaration sur l’honneur attestant du maintien des autres conditions requises.
Effets pratiques possibles
L’assimilation peut avoir une incidence sur les procédures régionales qui reconnaissent des avantages en fonction du nombre d’enfants ou de la qualité de famille nombreuse. La loi mentionne expressément les avantages fiscaux accordés aux familles nombreuses prévus par certains articles de la réglementation madrilène relative aux impôts transférés, qui s’appliqueront également aux familles assimilées.
La réglementation spécifique de chaque aide ou procédure demeurera pertinente. La loi prévoit, par exemple, des règles différenciées pour les aides financières, le calcul du revenu familial par habitant et l’attribution de places dans les services publics qui prennent en compte le nombre de membres de l’unité familiale.
Les collectivités locales madrilènes pourront également appliquer cette assimilation dans le cadre de leur autonomie, mais devront en fixer la portée et les conditions dans chaque procédure. Par conséquent, l’application municipale n’est pas automatiquement établie par la loi régionale.
Entrée en vigueur et demandes en cours
La loi est entrée en vigueur, en règle générale, le lendemain de sa publication au « Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid », selon la date indiquée dans le texte officiel lui-même : le 11 juillet 2026.
La reconnaissance de la qualité de famille assimilée à une famille nombreuse entre en vigueur ultérieurement, six mois après la publication de la loi au « Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid ». L’analyse intégrée au texte officiel situe cette date au 10 janvier 2027.
La loi prévoit également son application à certaines demandes présentées avant son entrée en vigueur qui n’ont pas encore fait l’objet d’une décision définitive. Dans ces cas, le certificat médical exigé par la loi devra être fourni.
En pratique, la loi 5/2026 élargit, dans le cadre des compétences de la Communauté de Madrid, la possibilité de reconnaître l’enfant conçu comme un membre supplémentaire de l’unité familiale lorsque cela présente un avantage. L’effet concret dépendra de chaque procédure, de ses conditions et des documents exigés. Le présent texte est un projet d’information soumis à révision juridique.